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延边州基层党组织建设质量标准体系考评细则
发布日期:2019-03-06 【字体:

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻执行新时代党的组织路线,依据《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系(试行)》,制定本考评细则(以下简称细则)。通过对各项任务指标进行量化考核评价,进一步细化分解质量提升各项重点任务,压紧压实全州各级党(工)委抓基层党建工作的主体责任,切实打牢基层党组织建设质量标准体系根基,促进全州基层党组织建设质量整体提升。

一、考评对象

本细则适用于全州各领域基层党组织。

考评工作按照党组织隶属关系分层级开展。州委对各县(市)党委、州属各党(工)委(不含中省直企事业单位)进行考核,并抽查部分基层党组织作为个别考评指标的赋分依据;各县(市)党委、州属各党(工)委结合实际情况,组织开展相关领域基层党组织考评工作。

州直机关党工委、州委教育工委、长白山森工集团党委以本细则为遵循,研究制定所属各级基层党组织建设质量标准体系考评细则;州卫生健康委党组可结合上级最新要求,参照制定相关细则。各县(市)、州属各党(工)委于320日前将考评细则报州委组织部备案

二、考评内容

按照新时代吉林基层党组织建设质量提升工程(以下简称质量提升工程)要求,重点针对《新时代吉林基层党组织建设质量标准体系(试行)》确定的基层党组织建设共性指标和各领域基层党建指标进行考评。

三、考评方式

认真贯彻落实中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,积极改进考评方式方法,突出考核评价的真实性和实用性。

(一)平时考评与年终考评相结合。平时考评通过日常调研、工作交流等,了解基层开展工作情况,作为考核评价依据,防止个别单位通过造假等方式集中补充材料;年终考评通过与被考评党组织相关人员或服务对象谈话、实地察看、案例证明等方式验证工作完成情况,查看必要的记录、台账,杜绝过度留痕

(二)全面考评与重点考评相结合。除围绕全领域、农村、城市、非公企业和社会组织、机关事业单位、国有企业、中小学校、智慧党建等大方面对基层党建工作进行全面考评外,视中央和省、州委最新部署要求、各级组织部长会议精神、年度重点工作任务等要素,设置不同的考评重点。

(三)开展考评与促进学习相结合。在年终考评期间,采取随机抽考方式,检验党员干部对基层党建工作应知应会知识掌握程度。根据不同领域、岗位对基层党建知识的需求,准备相应考题,难总体适中,随机抽取参试人员,真正达到以考促学、学做相长的目的。

(四)加大党员和群众参与力度。把党员群众是否满意作为衡量工作成效的重要标尺,在年终考评期间,通过发放满意度测评表、设置意见箱等方式广泛征求意见建议。从被考评单位的工作特点出发,扩大满意度测评范围,提高服务对象代表比例,注重其代表性和能力素质,科学合理设置表票内容,提高考评结果公正性。

四、赋分方式及标准

各领域细则采取百分制量化赋分方式,主要通过三种赋分标准,对各项基层党组织建设质量标准体系工作指标进行赋分,并加权计算出各级党组织建设质量参考分值。

(一)现场认定赋分。对可以直接量化的指标,由考评组按照是、否完成(达标)的标准划分等次,分别赋予指标分值100%0%的分数;或者按照完成百分比,赋予对应比例分数;也可将完成百分比划分若干区间,每个区间设置固定分数赋分。

(二)依据了解掌握情况赋分。对需要评判成效的指标,由考评组依据了解掌握情况,按照好、较好、一般、差的标准划分等次,分别赋予指标分值100%80%60%0%的分数。

(三)统计调查结果赋分。对需要评判成效的指标,还应当组织被考评党组织相关人员开展问卷调查,通过统计调查结果,按照满意、基本满意、不满意的标准划分等次,分别赋予指标分值100%70%0%的分数。

(四)加权计算方法。根据考评情况,把各项基层党建工作指标得分总和作为被考核基层党组织建设质量的参考分值和其上级党组织建设质量参考分值的计算依据。各县(市)按照全领域20%、农村25%、城市10%、非公企业和社会组织20%、机关事业单位10%、国有企业5%、中小学校5%、智慧党建5%的比例,加权计算县(市)党委基层党组织建设质量参考分值;机关、教育、林业等系统党(工)委根据行业特点确定加权方式,计算参考分值。在此基础上,根据建设质量参考分值将各县(市)党委和各级基层党组织划分为”“较好”“合格”“不合格四个等次(对应分值分别为90分及以上、80分及以上、70分及以上、70分以下)。

五、实施步骤

(一)部署自查阶段(每年度1—3月)。在深入开展调查研究的基础上,紧密结合新形势、新任务和上级党组织安排部署,对各领域基层党组织建设质量标准体系考评细则进行调整完善。各级党组织要大力实施质量提升工程,对照细则内容,进一步明确具体任务、目标要求、推进措施,全面开展自查自纠,聚焦弱项短板,一项一项整改,切实提升基层党建工作质量。

(二)督查推进阶段(每年度4—11月)。建立基层党组织建设质量标准体系报告、督查、考评制度。每季度,各县(市)、各党(工)委向州委组织部报告1次工作开展情况;每年第三季度,州、县(市)两级组织部门分层级分领域开展1次延伸至党支部的督查工作,确保基层党组织建设质量标准体系各项要求真正落地见效。

(三)考核评定阶段(每年度12次年1月)。依据细则确定的内容,结合年度各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,分级开展基层党组织建设质量标准体系年终考核评定工作。原则上,各县(市)党委、州属各党(工)委要分领域按照不超过10%的比例,评选示范引领型基层党组织;按照不低于5%的比例,评定整改提升型基层党组织。

六、结果运用

(一)落实主体责任。州、县(市)两级党委组织部门要将基层党组织建设质量标准体系考评结果提交本级党委常委会议,审议通过后在一定范围内通报。被评定为不合格等次和整改提升型的基层党组织,对相关负责人进行批评教育、严肃约谈、问责追责,并加强督促指导,责令限期整改。

(二)强化奖惩激励。把基层党组织建设质量标准体系量化考评工作结果纳入各级各部门领导班子和领导干部年度考核范围,作为干部任用的重要依据,取消整改提升型基层党组织及其班子成员和党务干部年度评先选优资格,提高基层党建工作在绩效管理目标考评中的权重比例。各级党组织还要探索将基层党组织建设质量标准体系考评结果与星级评定、职称评定等工作挂钩,切实强化奖惩激励作用。

(三)注重表彰先进。根据基层党组织建设质量标准体系考评结果,州委将对取得突出成效的县(市)党委和州属党(工)委及其所辖各级基层党组织(以乡科级为主)给予表彰奖励,各县(市)党委、州属各党(工)委也要分领域分行业对评选出的示范引领型基层党组织进行表彰奖励。同时,积极宣传推广先进典型经验做法,着力营造比学赶超、扶传帮带的良好氛围。